保安服务产业中出现了不少亟需加以规范的问题，如大量非公安机关批准的保安组织及其保安人员未能纳入公安机关的管理；保安员利用工作上的便利违法犯罪的情况时有发生；保安员缺乏培训，在服务过程中常因服务不规范而引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件；保安员的正当权益得不到应有的保障，有的保安员在牺牲、负伤后都得不到应有的待遇…